智能汽车市场准入“祭出”最严监管组合拳，释放哪些积极信号

汽车智能化已经成为新车市场的主流趋势。

高工智能汽车研究院监测数据显示，今年1-6月国内新车（合资+自主）搭载前向ADAS（L0-L2）上险量为381.63万辆，同比上年同期增长41.03%。

其中，前向L2级ADAS新车搭载上险量为154.63万辆，同比上年同期增长86.21%，前装搭载率为15.38%，同比上年同期增加约4.3个百分点。

此外，在智能化升级方面，今年1-6月，国内新车（合资+自主品牌）搭载OTA功能上险量为316.78万辆，同比上年同期增长123.04%，继续保持高增速态势；前装搭载率为31.5%，同比上年同期增加近13个百分点。

然而，不管是ADAS还是OTA，已上市新车陆续出现不少问题。由于新生事物在消费者认知和日常使用方面存在很多问题，包括功能滥用、受限条件不明确以及OTA监管疏漏造成的安全问题，屡见不鲜。

科络达首席执行官吴柏仪表示：随着智能网联汽车的普及，对智能汽车的安全性和稳定性提出了史无前例的高要求。比如，自动驾驶是否会收到黑客的攻击，智能座舱环境车主的隐私问题，智能汽车OTA升级的安全和稳定，等等问题，都将考验OTA供应商的综合能力。

OTA供应商的底层安全技术，应用场景预判，24小时的待命服务等等将是衡量一个OTA供应商是否能在市场上脱颖而出的关键。而从政策监管角度的推动，将持续对供应链产生正向积极影响。

一、DMS或将成L2辅助驾驶标配

今年4月，工信部发布《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指南（试行）》公开征求意见稿，加强具备有条件自动驾驶、高度自动驾驶功能的智能网联汽车生产企业及其产品的市场准入。

这是全球首个对于自动辅助驾驶系统新车审批的明确准入要求，这意味着，后续的新车公告将对具备上述功能的智能汽车提出更高的要求，从现在的事后监管转变为事前监管。

征求意见稿指出，智能网联汽车生产企业应明确告知消费者包括车辆设计运行条件（ODD）、人机交互设备指示信息、驾驶员职责、驾驶自动化功能激活及退出方法等信息。

8月12日，工信部正式发布《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》，明确压实企业主体责任，加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全管理，保证产品质量和生产一致性，推动智能网联汽车产业高质量发展。

《意见》明确提出，加强自动驾驶功能产品安全管理。比如，应能自动识别自动驾驶系统失效以及是否持续满足设计运行条件，并能采取风险减缓措施以达到最小风险状态。

其中，人机交互功能成为关键，在特定条件下需要驾驶员执行动态驾驶任务的，应具备识别驾驶员执行动态驾驶任务能力的功能。

而《意见》对系统范围进行了明确界定：组合驾驶辅助功能是指驾驶自动化系统在其设计运行条件下，持续地执行车辆横向和纵向运动控制，并具备相应的目标和事件探测与响应能力。

高工智能汽车研究院监测数据显示，同时搭载L2+DMS（驾驶员监控）功能的车型，今年1-6月上险量仅占搭载L2功能车型的9.41%；同时，大部分车型采用了基于力矩感应的方向盘脱手监测，少数车型才搭载更为敏感的电容触控式方向盘。

《意见》明确提出，企业生产具有组合驾驶辅助功能的汽车产品的，应采取脱手检测等技术措施，保障驾驶员始终在执行相应的动态驾驶任务。

其中，特斯拉在今年5月份对Autopilot进行了系统改进，“当Autopilot启动时，内后视镜上方的摄像头可以检测并提醒驾驶员注意力不集中。”同时，明确表示，摄像头数据不会离开汽车，除非启用数据共享，否则系统无法保存或传输相关数据。

高工智能汽车研究院预计，未来三年将是国内新车视觉DMS前装搭载量产的第一个高峰期，尤其涉及自动辅助驾驶人机交互。同时，相关的个人数据安全问题，也会同步推进。

DMS一方面确保检测到正确的驾驶员状态，另一方面则是对ADAS功能激活和失效进行阈值设置。整车研发部门也正在把DMS功能规划和开发，从过去传统的座舱HMI领域转移到智驾部门。

此外，《意见》明确指出，系统应满足功能安全、预期功能安全、网络安全等过程保障要求，以及模拟仿真、封闭场地、实际道路、网络安全、软件升级、数据记录等测试要求，避免车辆在设计运行条件内发生可预见且可预防的安全事故。

对于车企，接下来必须严格履行告知义务。企业生产具有驾驶辅助和自动驾驶功能的汽车产品的，应当明确告知车辆功能及性能限制、驾驶员职责、人机交互设备指示信息、功能激活及退出方法和条件等信息。

二、联网背后的数据、安全监管

对于智能汽车的数据、网络安全以及软件在线升级，《意见》明确指出，车企需要强化数据安全管理能力、加强网络安全保障能力以及保证产品生产一致性。

今年1-6月车联网前装搭载量为552.79万辆，搭载率首次突破50%，达到54.97%，这意味着基于联网的应用服务已经成为市场主流。

在此之前，市场监管总局发布了《关于进一步加强汽车远程升级（OTA）技术召回监管的通知》，对所有车企的软件OTA提出了更高的管理要求，比如，采用OTA方式对已售车辆开展技术服务活动的，应按向市场监管总局质量发展局备案。

此次，《意见》更进一步，明确企业实施在线升级活动前，应当确保汽车产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求并向工业和信息化部备案。

其中，涉及安全、节能、环保、防盗等技术参数变更的应提前向工业和信息化部申报，保证汽车产品生产一致性。未经审批，不得通过在线等软件升级方式新增或更新汽车自动驾驶功能。

来自中国市场监管总局的数据显示，2020年国内共实施汽车召回199次，涉及车辆678.2万辆，其中，由软件故障引发的召回数量在近几年呈现明显增长的趋势。

“在整个汽车生命周期内，OTA升级也将成为未来汽车的新常态。科络达将推进智能汽车OTA大数据平台建设，探索建立智能车辆安全自我评估和事故报告制度。”科络达首席执行官吴柏仪表示。

推进智能汽车OTA大数据平台建设，探索建立智能车辆安全自我评估和事故报告制度，适时启动沙盒监管，是市场监管总局提出的政策监管方向。

这意味着，监管机构将可能允许汽车制造商在获得豁免权的情况下，在特定道路环境或者场所进行软件版本的测试，尤其是涉及到类似智能驾驶等关键安全功能的开发和市场验证。

这对所有车企的软件OTA提出了更高的管理要求，比如，采用OTA方式对已售车辆开展技术服务活动的，应按向市场监管总局质量发展局备案。同时，不管是OTA还是数据安全管理，都将落实到汽车网络安全管理环节。

在汽车网络安全方面，《意见》明确提出，企业应当建立汽车网络安全管理制度，依法落实网络安全等级保护制度和车联网卡实名登记管理要求，明确网络安全责任部门和负责人。

同时，要求企业具备保障汽车电子电气系统、组件和功能免受网络威胁的技术措施，具备汽车网络安全风险监测、网络安全缺陷和漏洞等发现和处置技术条件，确保车辆及其功能处于被保护的状态，保障车辆安全运行。依法依规落实网络安全事件报告和处置要求。

而在此之前，《网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）（征求意见稿）》正式发布，其中，也明确指出需要强化车联网安全能力建设。

此外，根据国家互联网信息办公室发布的关于《汽车数据安全管理若干规定（征求意见稿）》，对包括车主、驾驶人、乘车人、行人等的个人信息，以及能够推断个人身份、描述个人行为等的各种信息提出了更高的要求。

这其中，重要的数据涉及道路人流车流数据、高精度地图测绘数据、包含人脸、声音、车牌等的车外音视频数据，以及车辆位置、生物特征、驾驶习惯等等目前常见的类别。

按照计划，工信部明确指出，目标到2023年底，初步构建起车联网（智能网联汽车）网络安全标准体系，到2025年，形成较为完备的车联网网络安全标准体系。

这意味着，汽车制造商需要加强安全保护机制与开发流程，评估导入国际及国内标准认证、严格遵守OTA升级法规要求、加强信息安全建设。

而对于整车来说，随着车载软件和系统架构变得越来越复杂，集成度越来越高，减少漏洞，最小化攻击区域，并阻止可能危及车辆功能安全和数据安全的恶意攻击已经箭在弦上。

“对各种潜在安全风险，要做到防范于未然。”科络达首席技术官章鑫杰表示，与科络达V-SOC平台系统的同步，即可迅速侦测安全风险、保护所管理的设备，以避免持续扩大的安全威胁，有助于提升设备之服务的安全等级。再通过CAROTA科络达OTA更新，对故障进行修复和更新。

接下来，相关的市场准入制度也成为明确方向。

《意见》明确提出，第三方服务机构和企业要加强相关测试验证和检验检测能力建设，不断提升智能网联汽车相关技术和网络安全、数据安全水平。

同时，进一步完善智能网联汽车标准体系建设，加快推动汽车数据安全、网络安全、在线升级、驾驶辅助、自动驾驶等标准规范制修订。

而对于汽车制造商，《意见》也首次明确市场退出整改机制。

《意见》明确提出，企业应当加强自查，发现生产、销售的汽车产品存在数据安全、网络安全、在线升级安全、驾驶辅助和自动驾驶安全等严重问题的，应当依法依规立即停止相关产品的生产、销售，采取措施进行整改。